ΕΑΔΗΣΥ 1254/2026
Η απαίτηση, ωστόσο, το ποσό αυτό να ισούται με το 60% του προϋπολογισμού της σύμβασης ως όρος, είναι αντίθετος με της αρχές της ίσης μεταχείρισης, του ελεύθερου ανταγωνισμού και της αναλογικότητας και συνακόλουθα, λόγω της αντίθεσης αυτής, δεν αντλεί νομική βάση από το ν. 4412/2026. Συγκεκριμένα η παράβαση της αρχής της αναλογικότητας έγκειται εδώ στο ύψος των απαιτούμενων διαθεσίμων (μετρητών) που αγγίζουν το 60% του ποσού της σύμβασης ήτοι πάνω από εκατό χιλιάδες ευρώ, την στιγμή κατά την οποία ο διαγωνισμός αυτός απευθύνεται σε μικρές υγιείς εργοληπτικές επιχειρήσεις που έχουν την τεχνική ικανότητα να εκτελέσουν τέτοιες εργασίες, τις οποίες όμως τελικώς αποκλείει ευνοώντας επιχειρήσεις με μεγαλύτερη ρευστότητα. Το επιχείρημα ότι η ρευστότητα στην ειδική περίπτωση της σύμβασης αυτής πρέπει να είναι αυξημένη λόγω προσκομιδής αποδεικτικών στοιχείων περί πληρωμής διαφόρων υποχρεώσεως της αναδόχου (πληρωμή μισθών ασφαλιστικών εισφορών κλπ) προκειμένου να της καταβληθεί το συμφωνηθέν συμβατικό ποσό, δεν αποτελεί επιχείρημα για αυξημένη ρευστότητα διότι αυτό συμβαίνει με όλες ανεξαιρέτως τις συμβάσεις που περιέχουν παροχή υπηρεσιών και απασχολούν εργατικό προσωπικό, το οποίο συνήθως αμείβεται για δεδουλευμένη παροχή εργασίας (σκ.12)
Σύμφωνα με το Παράρτημα ΧΙΙ (Μέρος ΙΙ: Τεχνική ικανότητα, περ. α, υποπερ. ii) του ν. 4412/2016: Για τις συμβάσεις υπηρεσιών και προμηθειών, ο κανόνας ορίζει την κατάθεση καταλόγου κυριότερων υπηρεσιών που πραγματοποιήθηκαν την τελευταία τριετία. Ωστόσο, ο νόμος ρητά προβλέπει ότι: «όπου κριθεί απαραίτητο για τη διασφάλιση ικανοποιητικού επιπέδου ανταγωνισμού, οι αναθέτουσες αρχές μπορούν να ορίζουν ότι θα λαμβάνονται υπόψη στοιχεία σχετικών παραδόσεων ή υπηρεσιών που πραγματοποιήθηκαν πριν από την τελευταία τριετία». Συνεπώς, επειδή οι εργασίες όπως η εκταφή νεκρών, η διάνοιξη τάφων και η εξειδικευμένη βοτανολογική περιποίηση κοιμητηρίων αποτελούν κλειστή και ασυνήθιστη αγορά, ο Δήμος οφείλει, προκειμένου να ενισχύσει τον ανταγωνισμό και στο πλαίσιο της ίσης μεταχείρισης των συμμετεχόντων, να διευρύνει τα χρονικά όρια εντός των οποίων πρέπει να αποδειχθεί προηγούμενη εμπειρία σε περισσότερα χρόνια ή / και να μην την περιλάβει αν το κρίνει απαραίτητο. (πρβλ ΕΣ 99/2025 Στ’ Κλιμ. και ΣτΕ 697/2026). (σκ.16)